今日快评

　　

　　樊大彧

　　

　　环保税法明确规定，税务机关和环境保护主管部门建立工作配合机制。税务机关应鼓励第三方监测机构积极介入，提供及时、全面的数据，成为征税工作的重要参照。有关政府部门和民间力量应该积极合作，共同织密污染物排放的监督监测网络，保障环保税得以准确征收。

　　

　　环境保护税的实施有难点，其最大挑战就在征管环节。环保税法确定大气污染物、水污染物、固体废物和噪声为应税污染物，环保税作为新开征的独立绿色税种，以排放应税污染物为征税对象。作为征税对象的四大污染物中，大气污染物是“大头”，约占征收对象的90%，水污染物占比排在第二。由于计税依据即税基有别于其他税种，其计量工作具有很强专业性，环境保护税征收管理因此必然较为复杂。主要征税对象的特殊性，决定了环保税实施的关键是如何做到精准征收。

　　

　　环保税精准征收的第一个难点，在于如何保证企业申报的准确性。环保税的税收征管模式是“企业申报、税务征收、环保监测、信息共享”。企业申报的污染物排放量，将成为缴纳环保税的重要依据，而从目前实际状况来看，企业作为纳税人的自我申报可信度堪忧。要确保企业申报的准确性，必须将环保税征收与“长牙”的环保法紧密联系起来。对于敢于少报不报的企业要予以重罚，直至对责任人采取严厉的环境刑事处罚，只有这样才能确保环保税基的准确，确保环保税征收顺利进行。

　　

　　要实现环保税的精准征收，关键还是在于大幅提升有关部门的污染物监测能力。环保税法明确规定，税务机关和环境保护主管部门建立工作配合机制。目前环保部门的监督性监测、执法性监测的覆盖面和监测频次，可能都无法满足环保税征收工作的要求，环保部门必须加大投入，以适应环保税征收要求。同时，税务机关应鼓励第三方监测机构积极介入，提供及时、全面的数据，成为征税工作的重要参照。有关政府部门和民间力量应该积极合作，共同织密污染物排放的监督监测网络，保障环保税得以准确征收。